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内蒙古包头:“云”端调研 “线”下落实 包头市检察院“订单式”督导直达一线解困
时间:2020-09-21  作者:高顺华 刘梦琪  新闻来源: 【字号: | |

  正义网内蒙古9月21日电(通讯员 高顺华 刘梦琪)5天,16个小时,138人参与,收集具体问题120条,提出意见建议120条,发现亮点重点工作39项,确定重点建设专业化团队23个,制定督导服务式“订单”182项……这是包头市检察院网呈视频调研督导会上的一组数据。  

  为一体化统筹推进全市两级院检察工作,包头市检察院以“聚焦问题、补强短板、以求实效”为出发点和落脚点,制定《全市检察工作网呈调研督导方案》,市检察院领导班子成员带头抓落实,成立了6个调研督导组和1个协调小组,围绕党建业务双融合、“1带N提素能补短板共成长”活动等10个重点工作,通过部门会议和网呈视频会议形式对市检察院19个内设机构和10个基层检察院进行了“点对点”“面对面”的网呈视频调研督导。 

  市检察院6个调研督导组分别到10个基层检察院开展实地调研,每组每天至少调用检察人员22人。 

  “云”调研,线上线下抓基层 

  今年以来,包头市检察院依托网呈视频会议系统,以网呈视频调研督导会的形式加强对下业务指导,成为推动基层检察院建设的重要举措。 

  “如何改进未成年人检察工作中相对不起诉、附条件不起诉、为未成年人提供法律援助等多项核心业务数据下滑现象?”石拐区检察院就未成年人业务数据下滑问题向市检察院提问。 

  “综合运用未成年人检察工作室,适用特殊的未检工作制度,增加附条件不起诉适用率,将每一起案件都办成精品。同时转变工作理念,开展法治进校园活动。没完没了落实‘一号检察建议’,全面提升核心业务数据。”包头市检察院第九检察部副主任王红瑞建议。 

  同时,在网呈调研督导会上,包头市检察院针对昆区检察院的汇报情况,制定出5条问题督导服务建议和整改推进计划。随后,昆区检察院结合包头市检察院各部门具体意见,细化出46条整改方案,提升了工作效率。 

  “通过召开此次网呈调研督导会,我们与对口联系的市检察院第一检察部面对面沟通交流,解决问题。在认罪认罚从宽工作中,我们对于确定刑量刑建议提出率较低。市检察院为我们面对面教学,传授经验。要求刑事检察部门提高量刑建议的精准度,加强与法院的沟通联系,提高采纳率。我们将这项工作作为重点紧盯不放,立行立改、责任到人,切实提高认罪认罚从宽工作确定量刑建议的采纳比例。”昆区检察院第二检察部主任邬飞说。 

  “网呈视频调研督导工作以发现问题为出发点、以服务基层为落脚点、以科技运用为支撑点,充分发挥网呈会议系统便捷、高效的作用,在全市两级院开展了覆盖全面、连接条线、点面结合、精准高效的网呈视频督导,让会议开在‘云端’,把落实抓在‘线下’,集中为基层把脉问诊,分类施策,开出良方。”市检察院检委会专职委员张志杰说。 

  截至目前,市检察院19个部门负责人与基层检察院对口部门借助网呈视频调研督导营造的“面对面”交流的氛围,共收集基层检察院具体问题120条,市检察院提出意见建议120条,目前均已全部落实。 

  “云”平台 提升检察队伍素能 

  为解决基层检察院的实际问题,市检察院和基层检察院借助多媒体设备,将声音、影像资料动态传送,在网呈视频调研督导过程中,全面了解基层检察院情况,针对问题难点,挖出深层原因,在提供解决思路和办法的同时,各调研督导组还针对基层检察院提出的共性问题都要进行集中交流、分析研判。实现了即时互动,缩减了差旅成本、提高了工作质效。 

  与此同时,包头市检察院以此次网呈调研督导为契机,充分发挥智慧检务效能,守正创新工作机制,安排部署覆盖全面、运行高效的检察工作“云”平台。通过推出以“云直播”“云参观”“党建云活动”为概念的新型检察产品,丰富“贯彻十九大精神·包头检察在路上‘10+10+2’党建阵地”学习宣传载体,深度挖掘阵地的教育宣传辐射范围和效果,以丰富的教育形式和严格的人员管理开展队伍建设,提高队伍水准。 

  同时,依托“1带N提素能补短板共成长”人才培养平台,将党课、业务课堂和各类培训、答疑送上云端,创新开展“云指挥”“云接访”“云提审”“云听证”等业务工作,不断提升适应时代需求的现代司法执法工作能力,打造一支讲政治敢担当有作为的检察队伍。 

  通过“包头检察”APP“在线学”进行政治理论知识学习,在“比一比”专栏进行周答题,得分计入部门党建工作考核,有效提高了党员干警的政治素质和业务水平。 

  “云”督导,订单式服务见实效 

  为进一步转化好全市检察工作网呈调研督导成果,切实提升工作质效,市检察院制定“重点亮点工作督导服务订单”“专业化团队建设督导服务订单”“调研发现问题整改督导服务订单”,对此次网呈调研中发现的需跟进挖掘的39项重点亮点工作、需打磨锻造的23个专业化团队、需督导改进的182项现实问题进行梳理汇总。 

  “订单”采取对口条线纵向督导、各基层检察院横向借鉴、分管领导具体监督的形式推进整改落实,并依托网呈会议平台和统一业务应用系统,根据基层检察院在网呈视频调研督导中反映的现实问题,为基层各条线提供点对点服务,促进全市两级院形成用统一数据研究、用同一平台对话的良性交流模式,打破沟通壁垒、畅通联系渠道。 

  “重点亮点工作督导服务订单”,以基层检察院“一院一品”“一院多品”“一部一优”工作为基础,及时根据项目具体内容和运行中存在的困难向市检察院对口部门联系,确保各项亮点工作推进有力、推进有序,并在“包检在线”微信公众平台开通【一院一品】专栏,邀请包头电视台等媒体参加检察开放日,全面推广各旗县区检察院创建“一院一品”的先进经验和做法,匠心打造包头检察新名片、擦亮包头检察金招牌。 

  “云”办案,阳光检务公开透明 

  2018年7月19日,李某与全某发生口角,并互相撕扯,蒋某在拉架过程中被李某打倒在地,造成右侧大腿干股粉碎性骨折,治疗花费高额医疗费。蒋某以受伤不能工作、失去经济来源、生活困难为由,向检察机关申请国家司法救助。 

  7月15日上午,青山区检察院在中国检察听证网对蒋某某申请国家司法救助案件进行公开听证直播。听证会上,承办检察官马芳向听证员介绍了原案案情、案件审查核实情况,通过公开示证的方式,出示了申请书、人体损伤程度鉴定书、判决书等相关证据,并对当事人李某某给付蒋某某41000元赔偿予以说明。经评议,听证员一致认为申请人因伤致贫,符合国家司法救助条件,建议检察机关给予国家司法救助。 

  “对于检察机关办理案件进行监督是人民监督员的责任,此次通过中国检察听证网直播蒋某某申请国家司法救助案件,扩大了社会监督的广度和深度,能够让更多的老百姓参加到办案过程中。”参加听证的人民监督员郑娜说。 

  此次听证会也是全国首例通过网络直播的国家司法救助公开听证案件。 

  实际上,远程办案已经成为包头市检察院依托智慧检务依法办案、科学办案、高效办案的重要体现。特别是在疫情防控期间,利用“云提审”平台,从严从快打击了在疫情防控期间扰乱社会秩序的犯罪活动,做到防控疫情与强化履职两不误。 

  同时在办理涉黑涉恶案件中,市检察院坚持“上下一体、统筹兼顾”的“云指挥”方式,建立涉黑涉恶案件“办案力量一体化”模式,协调办案力量,由专人负责收集案件信息,及时掌握案件办理进展情况。昆区检察院在办理徐某某、李某某等31人涉嫌强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、容留他人吸毒罪、包庇罪时,市检察院扫黑办通过电话、微信、实地指导等方式,对基层检察院法律适用和证据标准等疑难问题及时回应,保证全市执行尺度一致。目前,该案件已成功办结,31名被告人分别被判处刑罚。 

  “云”培训 匠心打造办案团队 

  专业化团队建设督导服务订单是网呈视频调研督导中又一亮点工作,以打造高水平、专业化的检察队伍为核心,充分依托“1带N提素能补短板共成长”人才培养平台,对各业务条线已形成机制或具有潜力的办案团队进行跟进和挖掘,努力在具体业务工作中形成既能“传帮带”又能高效运行的专业化办案团队。 

  其中,青山区检察院结合青山区金融企业数量多、分布广的地域特点,在自治区率先全面开展金融检察工作,建立“金融检察工作站”,通过制发检察建议书、强化金融犯罪案例宣传、建立金融安全教育防范基地等方式,构筑起金融安全立体防护平台,把金融检察工作站打造成在全国、全区叫得响、立得住、推得开的工作亮点和品牌,全力护航包头市经济发展。 

  公益诉讼是新时代检察工作发展的着力点,达茂旗检察院以“潘志荣公益诉讼办公室”为重要抓手,形成由3名员额检察官,3名检察辅助人员和1名书记员组成的公益诉讼专业化团队,走遍了全旗1.8万平方公里的土地。 

  两年多来,潘志荣公益诉讼办公室办理的812件案件无一错案。其中,1件案件被评为内蒙古自治区检察机关十大公益诉讼案件,1件案件被评为内蒙古自治区检察机关“全区河湖四乱清理”专项行动典型案例,1件诉前检察建议被评为2019年全区检察机关典型检察建议案例。 

  在潘志荣公益诉讼办公室的努力下,祖国边境线上的满都拉口岸2座储存量达10万吨的仓库在2个月内拔地而起,数万吨粉状煤入库,“黑羊”变白羊;艾不盖河是达茂人民的母亲河,40多块水表在诉前检察建议发出后不久便安装到用水单位,水资源评估、河流综合整治正在紧锣密鼓地进行,艾不盖河水量更多了,水质更清了;西河乡德令沟村委会公忽洞村,非法经营十多年导致铁粉漫天飞、污水遍地流的选矿厂被关停取缔,一夜之间被推倒成为废墟,生态环境恢复工作正在有条不紊地推进。 

  今年以来,包头市检察院充分发挥调研服务推动检察工作治理能力现代化的优势,有效转化网呈视频调研督导成果,织好联系全市检察机关的信息网,打通改革“最后一公里”,针对基层检察院存在的问题和“瓶颈”,从全局、长远的角度制定科学具有针对性、可操作性的措施,努力推动全市检察工作实现“提档升级、全国一流”。 

 

[编辑:于琨]