正义网江西2月26日电（通讯员 钟和燕 王文文）近日，赣州市政府新闻办、市检察院联合召开新闻发布会，发布赣州市检察机关2020年度刑事案件不起诉工作情况及典型案例。 

　　赣州市检察院检委会专职委员俞萍通报了相关情况。2020年,全市检察机关严格把握罪与非罪的界限和证据裁判规则，坚持宽严相济刑事司法政策，依法对1193人作出不起诉处理。其中，对不构成犯罪的决定绝对不起诉94人，对证据不足的决定存疑不起诉179人，对犯罪情节轻微的决定相对不起诉920人。 

　　不起诉权是检察机关公诉权的重要组成部分。近年来，赣州市认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，落实上级检察院“少捕慎诉”的工作要求，积极发挥诉前主导作用，依法正确行使不起诉权，敢用、善用不起诉权，自觉将不起诉工作融入服务发展大局，努力满足人民群众司法需求，切实维护社会公平正义。全市检察机关积极服务保障“六稳”“六保”，护航民营企业健康发展；围绕司法为民，着力化解社会矛盾、维护和谐稳定；践行生态司法修复新理念，助推生态文明建设；注重延伸检察职能，积极推进社会综合治理；强化内外监督，让不起诉权在阳光下运行。 

　　去年全市检察机关通过办理不起诉案件，共制发检察意见或建议125份，均得到回复和采纳；共对31件不起诉案件进行了公开听证，220件进行了公开宣告，取得了良好效果。 

　　赣州市检察院第一检察部主任李玺在会上发布全市检察机关7起不起诉典型案例。她说，这七个案件涉及多种不起诉类型，有依法适用正当防卫制度的绝对不起诉案件，也有犯罪情节轻微、认罪认罚、达成和解的相对不起诉案件等，充分体现了赣州市检察机关贯彻落实“宽严相济”“少捕慎诉”的理念，准确把握法律政策界限，注重服务保障大局，主动参与社会治理，集中展现了全市检察机关不起诉工作的成效。 

　　案例一：瑞金市检察院办理的刘某某故意伤害案 

　　【基本案情】2020年3月25日20时许，刘某某骑电瓶车搭载其女友途经瑞金市象湖镇某路口时，因车辆避让问题与曾某某发生口角争执，曾某某骑电瓶车追上刘某某，双方骑车并行发生拉扯，刘某某骑车避让离开，曾某某追赶超车逼停刘某某并喝令其下车，从电动车上拿出一把“U”型锁上前欲打刘某某，刘某某避让退至某角落，曾某某追上并用“U”型锁、拳头殴打刘某某头部、胸部等处，刘某某用随身携带的保温杯抵挡反抗，拉扯过程中，曾某某摔倒在地并磕在路边花圃的砖头上，致头部受伤。经鉴定，曾某某损伤程度为轻伤一级。公安机关以刘某某涉嫌故意伤害罪移送瑞金市检察院审查起诉。瑞金市检察院经审查认为，本案曾某某在刘某某多次避让离开后，仍穷追不舍、逼停车辆并持“U”型锁追打，刘某某持保温杯抵抗，系为使本人的人身权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，属于正当防卫，不应当负刑事责任，遂依法对刘某某作出绝对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　瑞金市检察院在办案中，注重查明前因后果，分清是非曲直，从矛盾发生激化的原因、打斗的先后顺序、使用工具的情况、采取措施的程度等方面审查分析，并根据不法侵害的性质、强度、危险性、防卫人所处的具体环境等，进行综合判断，认为刘某某的人身权利正在遭受曾某某的不法侵害，其采取制止不法侵害的行为，属于正当防卫性质，不应当负刑事责任，对其依法作出不起诉决定，并在作出决定的同时，做好双方当事人释法说理、矛盾化解工作，确保案件的处理于法有据、于理应当、于情相容，符合人民群众的公平正义观念，最终实现法理情的有机统一。 

　　案例二：南康区检察院办理的肖某某非法吸收公众存款案 

　　【基本案情】 

　　2008年至2014年期间，江西南康某进出口有限公司股东肖某某因做手机、木材等生意需要资金周转，向亲戚朋友卢某某、申某某、王某某等13人借款共计1989万元，并将所借资金用于企业经营。其中，有3人提起借款民事诉讼，法院作出生效判决，肖某某积极配合执行并陆续还款，其余10人的钱款肖某某已经全部归还。公安机关以肖某某涉嫌非法吸收公众存款罪移送南康区检察院审查起诉，该院经审查认为，肖某某因经营生意向亲友借款周转的行为，系普通的民间借贷法律关系，并非违反国家金融管理法律规定、非法吸收公众存款的行为，不构成刑事犯罪，不属于刑法调整范围，遂依法对肖某某作出绝对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　南康区检察院在办案时，全面细致审查，严格区分正当融资与非法集资的界限，从肖某某借款的原因、对象、实际用途等深入分析判断，重点审查其是否有违反国家金融管理法律规定、非法吸收或变相吸收公众存款的行为，经审查认为肖某某没有违法向社会不特定对象吸收存款,其向自己的亲友借款，实际用于企业经营、生意周转，一直积极归还欠款且基本已还清，借款人也对民事借贷关系表示认可。肖某某的行为属于民间借贷、正当融资的行为，不构成非法吸收公众存款罪，对其作出不起诉决定。该案的办理，不仅依法维护了案件当事人的合法权益，而且充分体现检察机关始终秉持罪刑法定、平等保护的理念，依法行使不起诉权，有效防止冤假错案的发生。 

　　案例三：章贡区检察院办理的王某某虚开增值税专用发票案 

　　【基本案情】2019年期间，赣州某物资有限责任公司负责人王某某在没有真实货物交易的情况下，以该公司名义虚开3份增值税专用发票给赣州某金属材料有限公司，虚开增值税专用发票税额共43万余元。案发后，王某某主动到公安机关投案自首，并自愿认罪认罚，主动退缴其虚开增值税专用发票所造成的全部税款损失。公安机关以王某某涉嫌虚开增值税专用发票罪移送章贡区检察院审查起诉。该院经审查，结合王某某虚开发票的数额不是较大、主动补缴税款弥补损失、自首等事实和情节，综合考虑其企业生产经营、员工就业状况等，依法适用认罪认罚从宽制度，对其作出相对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　章贡区检察院在办理涉民营企业刑事案件中，注重平等保护各类企业合法权益，充分发挥检察职能服务保障民营经济健康发展，不仅全面审查公安机关移送的证据材料，而且实地走访王某某经营的公司，核实经营状况，了解到该企业一直以来合法经营、此前无任何偷税漏税骗税行为，特别是在疫情期间，仍充分保障员工就业和工资发放等。结合王某某涉案金额不是较大、补缴税款、自首、自愿认罪认罚等情节，从护航企业发展、保障就业稳定等因素考量，对王某某作出不起诉决定。在作出不起诉决定的同时，加强对王某某的法治教育，促进企业守法合规经营；延伸检察职能，主动询问疫情期间企业经营难题，助力企业复工复产。该案的办理，充分体现检察机关正确把握司法政策和不起诉标准，积极适用认罪认罚从宽制度，服务“六稳六保”，依法保护企业生产经营活动，让企业家卸下包袱，轻装前进，为经济社会稳定健康发展做出贡献。 

　　案例四：安远县检察院办理的郭某某盗窃案 

　　【基本案情】 

　　2020年7月8日7时许，郭某某前往安远县某工业园工厂上班时看见一辆电动车停放在门口，钥匙在储物盒内，因其家庭困难无力购买电动车上下班，遂临时起意，拿起钥匙启动电动车骑到路边的草坪上，并用一块布遮掩，随后回到工厂继续上班。当日上午10时许，公安机关通过监控发现郭某某有作案嫌疑并在工厂找到其，郭某某带民警找到被盗电动车并返还给被害人，被害人对其表示谅解。公安机关以郭某某涉嫌盗窃罪移送安远县检察院审查起诉。该院经审查，认为郭某某犯罪情节轻微，系初犯偶犯，且自愿认罪认罚，主动退赔，依法可以从宽处理；同时，经了解发现郭某某系贫困户、言语二级残疾，家庭困难，是家中唯一的劳动力，综合考虑本案实际情况，对郭某某作出相对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　安远县检察院在办案中，不仅全面考量郭某某初犯、偶犯、涉案金额刚过立案标准、自愿认罪认罚、退赔等依法可以从宽处理的情节，而且深入走访其家庭、所在村委会了解情况，充分考量其盗窃动机是经济困难无力购买上下班的电动车，而临时起意，作为家庭唯一的劳动力，需要照顾卧病在床的妻子及年幼的子女，自身又有言语残疾等因素，主观恶性及社会危害性不大。检察机关综合考量后对郭某某依法作出不起诉决定，在宣告不起诉决定时对其进行了训诫教育、法治宣讲。同时对其开展回访帮扶工作，进行思想开导、就业指导等，让其重拾生活、工作信心，以检察温度温暖困难家庭，让百姓感受到司法温情，体现了检察机关办案教育与惩治效果的统一，实现了“办理一个案件、帮助挽救一个家庭”的效果。 

　　案例五：经开区检察院办理的张某某等人代替考试案 

　　【基本案情】 

　　冯某某（因犯组织考试作弊罪被判刑）开设了某培训机构，可接受高校综合改革试点自考的报名。2018年4月，冯某某联系高某（已判刑）找人代替他人参加英语科目二考试。高某与彭某（已判刑）等人商量后并通过QQ群发布代考兼职信息，赣州经开区某高校学生张某某、谢某某等人通过该群与彭某联系后，持彭某给的准考证、身份证等证件进入考场代替他人考试，期间被监考老师发现并被当场控制。案发后张某某等人主动到公安机关投案自首。公安机关将以张某某等人涉嫌代替考试罪移送经开区检察院审查起诉，该院经审查认为，张某某等人犯罪情节轻微，有自首情节，自愿认罪认罚，且均系在校大学生，因家庭困难想赚取兼职费才实施代替考试的行为，对张某某等人作出相对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　赣州经开区检察院在办案中，综合各犯罪嫌疑人在本案中的事实、情节、作用、社会危害性等，对犯组织考试作弊罪的冯某某等人依法提起公诉；同时，考虑张某某等人犯罪情节轻微，没有造成严重后果，有自首情节，且均系在校大学生，平时表现良好，成绩优秀，培养不易，确因家庭困难想赚取兼职费而代替他人考试，对其作出不起诉决定，可以更好的达到教育、感化、挽救的效果，不仅给予这些正值青春年华的学生一个改过自新的机会，更让他们感受到法律的善意，激发其遵纪守法、回馈社会的正能量。此外，经开区检察院以此案为契机，在学校开展法治宣传，教育引导学生知法、懂法、守法、敬法，实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。 

　　案例六：南康区检察院办理的李某某拒不支付劳动报酬案 

　　【基本案情】2008年以来，李某某在赣州市南康区开办某家具有限公司，先后招聘黄某某等3个班组的工人到该公司从事家具加工销售工作。2017年起因经营不善开始拖欠工人工资合计11.9余万元。南康区劳动保障监察大队于2019年6月对其立案，并于同年7月下达询问通知书及限期改正指令书，李某某未配合调查且在期限内仍未支付。公安机关对李某某立案后，其全部支付了拖欠的劳动报酬并取得了工人谅解。南康区检察院受理该案后，经审查认为，李某某以逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，经政府有关部门责令仍不支付，但尚未造成严重后果，在提起公诉前已全部支付拖欠的劳动报酬，取得谅解，且自愿认罪认罚，依法对其作出相对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　南康区检察院在办案中，没有就案办案、“一诉了之”，而是准确把握法律政策界限，充分考虑企业生产经营实际确属困难，综合考量李某某在提起公诉前已全部支付拖欠的劳动报酬并取得谅解，拒不支付劳动报酬的行为并未造成严重后果，对其作出不起诉决定，既有效维护劳动者权益，又保障企业生产经营。同时，南康区检察院就该案举行公开听证会，邀请人大代表、律师、侦查机关承办人、劳动保障监察大队承办人等参会，经听取各方意见，依法作出不起诉决定，通过“阳光办案”主动接受监督，提升了不起诉决定的公信力及公正性，办案效果获得了社会各界的支持和认可。 

　　案例七：上犹县检察院办理的某建筑工程有限公司及法定代表人王某某非法占用农用地案 

　　【基本案情】上犹县某体育运动基地项目系该县“六大攻坚战”重点工程项目之一。2018年1月至3月期间，上犹某建筑工程有限公司（法定代表人王某某）承包该项目部分土方平整工程项目。施工过程中，该公司在尚未办理好使用林地审批手续的情况下，为赶工期，组织人员开挖林地进行土方平整工程建设。经鉴定，该公司占用林地面积39.8余亩。后该项目经审批办理好使用林地的相关手续，并缴纳了补植复绿费用等用于恢复生态。王某某主动到公安机关投案自首。公安机关以该公司及王某某涉嫌非法占用农用地罪向上犹县检察院移送审查起诉，该院经审查，综合考虑本案主观恶性、社会危害性不大，后续办理了使用许可手续并进行了生态修复，且王某某有自首情节，自愿认罪认罚，对该公司及王某某作出相对不起诉决定。 

　　【典型意义】 

　　“既要金山银山，更要绿水青山”。上犹县检察院在办理案件中，依法充分履行检察职能，既围绕服务经济社会发展大局，又立足保护生态环境，通过走访有关部门了解到该工程项目是“六大攻坚战”重点项目，有利于推进该县旅游产业发展，解决农村劳动力就业、加快脱贫致富的步伐。同时项目存在时间紧、任务重的客观情况，涉案公司虽未经审批便开挖林地进行土方平整工程建设，但审批工作正在进行，且后续也办理好相关手续，并缴纳了补植复绿费用、进行了生态修复。综合考量全案情况，上犹县检察院对该公司及法定代表人王某某作出不起诉决定。该案的办理，充分体现检察机关服务保障大局，践行恢复性司法理念，实现护航企业正常经营、经济高质量发展和生态高水平保护多赢共赢。

[编辑：于琨]