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正义网内蒙古11月12日电(通讯员 任晓姣 方园)行刑反向衔接作为“两法衔接”关键一环,是维护社会公平正义的重要保障。自2023年7月最高人民检察院部署专项工作以来,内蒙古自治区包头市东河区检察院积极探索实践,创新构建“制度为基、审查为尺、监督为链、协同为网”四维工作法,全面构建刑事司法与行政执法衔接闭环机制,为推进社会治理现代化贡献检察力量。
据了解,面对行刑反向衔接专业性强、环节多的特点,该院严格落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》要求,确立由行政检察部门牵头、刑事检察部门不起诉案件一律移送审查的工作机制,同时,建立“五步审查法”,按照确定处罚对象、核实处罚依据、确定行政机关、研判处罚必要、提出检察意见的流程逐案研判。在审查中综合考量责任能力、行为性质、悔过程度及法益修复等因素,确保罚过相当。2024年以来,已对126件不起诉案件开展审查,精准提出行政处罚检察意见75件。
该院创新实施“专人跟进+动态预警监督”机制,由行政检察骨干全程跟踪,通过台账管理实现案件实时监控。建立双重预警制度,在回复期限前十日首次提醒、前三日二次敦促,有效破解重移送轻落实难题。目前发出的75件检察意见均获行政机关采纳,回复率达100%。
此外,东河区检察院与市监、人社、城管等12个执法部门建立常态化会商机制,签署会商文件2份,召开联席会议10余次,共同破解管辖确定、法律适用等难题。通过办理环保领域典型案件,推动形成监管闭环,实现从个案惩处到行业规范的治理效果延伸。
下一步,该院将持续深化“四维工作法”,不断完善行刑反向衔接工作机制,以高质效检察履职助力提升社会治理法治化水平,为营造更加公平正义的法治环境贡献力量。