正义网重庆2月6日电（通讯员 郭琦）打开数据中心，导入住建部门办理施工许可证数据、水利部门核缴水土保持补偿费数据和税务部门征收水土保持补偿费数据等3组数据，很快，一份清晰列出缴费异常的项目清单便呈现在眼前。

“这个模型主要针对水土保持补偿费问题，最大特点是切口小、操作简单。”近日，重庆市检察院第一分院（下称“重庆一分院”）公益诉讼检察部副主任余友前向记者演示了该院研发的水土保持费征缴监督模型。自2024年6月上线以来，该院依托模型督促追回水土保持补偿费5000余万元。

缘起：遗漏的水土保持补偿费

“记得依法缴纳水土保持补偿费。”“啥是水土保持补偿费？我们没听说过啊。”2024年初，余友前到某工业园区开展“送法进企业”活动时，一句善意的提醒，却让他意外发现部分企业竟对水土保持补偿费一无所知。

水土保持补偿费是向在山区、丘陵等特定区域从事生产建设活动造成水土保持功能损失的单位及个人进行征收，专项用于水土流失预防及生态系统修复，属于依法征收并纳入政府性基金预算管理的国有财产。根据规定，生产建设项目开工前应缴纳该费用，但为何项目建设方却不知道？

检察官走访调查得知，自2021年起，水土保持补偿费征收职责由水利部门划转至税务部门。当地税务部门表示，接手征收职责以来，主要对职能部门依职权审批的项目实施征缴，对于日常发现的疑似应缴费项目，会协同职能部门实施缴费认定。而负责水土保持补偿费征缴数额核定、信息推送和催缴监管的水利部门则坦言人手有限，很难排查到全部生产建设项目，可能会出现遗漏。住建部门工作人员则表示，其核心职责是审批施工许可和监管工程质量，水土保持补偿费的核缴并不在其职责范围内。

“三家行政机关各司其职，但传统信息互通方式存在疏漏，加之实践中项目建设方不缴纳该项费用仍可以开工，这便形成了监管漏洞。”余友前解释道。这种低违法成本与高信息壁垒叠加，使得这笔费用悄然沦为流失风险极高的“隐形”国有财产。

初步核实结果也印证了检察官的担忧：仅重庆一分院摸排的两个辖区，就有70余个生产建设项目未缴纳水土保持补偿费，由此可推测，其他区县可能也存在类似情况，国家利益与社会公共利益可能受到严重侵害。

破题：让数据“开口说话”

2024年6月，重庆一分院开始立案调查，然而，办案组很快就遇到了难题。

“仅摸排两个辖区就耗费了大量人力和时间成本，分院管辖范围内共有10个辖区。”彼时，余友前心中犯难，传统人工摸排、逐项核对办案方式犹如大海捞针，效率低下且难以保证核查全面，案件办理陷入线索易得、全貌难窥、治理难推的困境。

信息壁垒横亘在项目审批、费用核定和税费征收三个关键环节，形成了“数据孤岛”。要破局，就必须让数据互联互通、真正“开口说话”。

为此，该院抽调技术骨干成立研发专班，聚力攻坚水土保持补偿费征缴监督模型，主动对接住建、水利、税务等部门调取数据，逐步搭建起覆盖全要素的数字模型。

经过半个月的反复演练，模型应运而生：先将住建部门办理施工许可证数据与水利部门的核缴水土保持补偿费数据进行比对，找出已审批许可开工却未申报缴费项目；再将水利部门的核缴水土保持补偿费数据比对税务部门的水土保持补偿费数据，锁定已核定费额却未完成缴纳的项目。

模型一经运行，效果立竿见影。通过“你有我没有”的精准筛查，检察官很快筛查出200余条缴费异常线索。

2024年6月底，该院启动一体化监督机制，以“首案+模型”的办案模式，带动辖区基层检察院立案18件，依法督促行政监管部门全面履职尽责，对欠缴水土保持补偿费的生产建设项目集中进行收缴，并加强部门协作，避免因衔接不畅遗漏收缴。

治理成效显著，截至2025年底，已有5000余万元水土保持补偿费被成功追回。更重要的是，行政监管部门还建立了生产建设项目从立项到验收的全流程“一件事”闭环管理机制，实现从“治已病”到“防未病”的跨越，并依托该模型建成行政执法大数据模型，推动监管走向常态化。

推广：从一地研发到全国共享

这项源自重庆的探索，很快展现出强大示范效应与外溢价值。

2025年6月，该模型在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架后在全国推广，被近300家检察院应用，至2025年底成案300余件，成为检察机关在国有财产保护领域应用最广泛的数字化工具之一。同年12月，该模型在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中获评“优胜模型”。

“一地研发、全国共享”的数字赋能法律监督格局就此打开——依托成渝地区“4+2”数字检察联合工作室，多地检察机关开展数据协同、经验互鉴，形成保护国有财产监督合力，推动从事后监督向事前预警、全程履职转变。在四川省盐边县，该模型助力当地建立了跨部门协同监管机制；珠江畔，广东省广州市白云区、荔湾区等6个基层院应用该模型后，发现并办理一大批水土保持补偿费漏缴线索，有效守护珠江流域生态环境与国有财产。

“我们不仅提供模型成品，还配套了包含法规依据、文书模板、技术指南在内的一站式工具包，并根据各地实际提供定制化指导，让数字检察红利惠及全国。”该院检察业务保障部主任冯义说道。

从一条线索到一个模型，从追回5000余万元国有财产到全国推广类案治理，重庆一分院生动诠释了数字检察赋能新时代法律监督的实践，它不仅是一场国有财产的“保卫战”，更是一场通过“治本之策”推动系统治理的“攻坚战”——将检察智慧深度嵌入国家治理体系，在守护公共利益中彰显新时代检察机关的责任担当。