正义网四川2月10日电（通讯员 曹颖频 李敏 付成家 杨锐）大巴山层峦叠嶂，渠江水蜿蜒流淌。四川达州，这片浸润红色基因的革命老区，是川东北人口大市，辖区8个市县两级检察院面临“人口基数大、检察力量分散”的现实矛盾。

1月19日，全国检察长会议对“持之以恒抓基层强基础”作出部署，为新时代基层检察工作高质量发展划定了清晰路径。基层检察院作为法律监督的“神经末梢”，如何激发基层活力，破解力量薄弱、协同不畅等履职瓶颈？达州市检察机关蹚出了一条以“专班化”运转推动检察一体履职的实践路径。近日，记者深入大巴山腹地，与一线检察干警面对面交流，感受达州市检察机关破解基层院面临“小马拉大车”困局的创新实践。

基层检察干警面临“成长的烦恼”

城乡餐饮商户与老旧小区燃气使用面广量大，燃气安全直接关系群众生命财产安全，是民生保障的重中之重。2024年3月，达州市检察院在全市范围开展燃气安全专项监督，重点覆盖通川、达川、大竹3个县区，然而一系列难题接踵而至。

“当时还没有成立大数据应用推广专班，缺乏统一的数据整合平台，排查只能由市、县两级检察院‘各自为战’。有的干警辗转于住建、应急管理、市场监管等部门，调取燃气开户备案和设备检测记录；有的埋头核对纸质安全检查台账，一页页梳理。”大竹县检察院检察长肖亚南向记者展示燃气安全专项监督纸质台账，勾画痕迹清晰可见：“排查标准不一、统计口径混乱，关键管道检测报告、隐患整改回执、从业人员资质证明等难以跨部门共享。”

原计划迅速摸清底数，最终却耗费三个多月才完成基础数据梳理。“查实隐蔽管道老化、违规改装等安全隐患，才能有针对性制发检察建议，推动实现有效整治。”肖亚南表示。

受地域跨度大、分布分散等现实影响，基层检察院的“成长烦恼”还体现在协同梗阻上。

“跨层级跨部门衔接不畅，条线专业资源整合不足，数字监督等优质力量碎片化分布，难以全域流动共享；人才培养机制不健全，青年干警缺乏跨域实战平台，专业素能发展不均衡。”达州市检察院政治部主任于蒲直言不讳，在他看来，一体化履职机制的不健全，成为基层法律监督质效提升的一大难点。

理论调研领域的短板，同样让基层干警感到“有劲难使”。达州市检察院法律政策研究室主任胥宜飞向记者展示了一份多年累积的工作台账：“组建专班之前，全市检察机关的理论调研成果中，省级以上获奖数量不及全省平均水平的55%，核心期刊发文量甚至达不到全省均值的一半。”“调研与办案长期‘两张皮’，能真正转化为办案指引的成果不足30%。”

胥宜飞坦言，基层干警常年奋战在办案一线，办案任务繁重，即便发现了值得深入研究的共性问题，也往往因缺乏专业引领和集中攻坚，难以总结提炼为高质量实践经验或成果。

人才培养的条块分割，也制约了队伍整体素能的提升。虽然部分基层检察院青年干警占比超过60%，却普遍缺少跨部门、跨层级的实战历练；资深检察官的“传帮带”也多局限于本部门内部或条线，难以在全市流动共享。

万源市检察院青年干警王邦月至今仍记得，初次以高阶段检察官助理身份出庭时的窘迫：“照着公诉意见书生硬念，面对辩护人质询，手心全是汗。”这种“本领恐慌”，折射出基层干警缺乏系统性锤炼的共性困境。

这些难题交织叠加，成为制约达州检察工作高质量发展的瓶颈，也是达州市检察机关必须作答的现实考题。

专班化运作构建一体履职格局

“破解困境的关键在于将市县两级院检察力量有效整合起来，打造‘上下联动、横向协同、各负其责’的专班化履职新模式，以‘集中力量办大事’的担当形成攻坚合力。”达州市检察院检察长赖权宏在主持党组会议研究解决方案时提出。

2024年10月，达州市检察院以本地检察文化品牌“巴山红”为牵引，组建了涵盖法治宣讲、大数据应用推广、公诉论辩、理论调研、检察宣传、信息文稿等8个领域的系列工作专班，一场以红色基因铸魂、以系统协同为核、以提质增效为目标的基层检察创新实践拉开帷幕。

大数据法律监督模型的突破，成为检验专班化改革成效的首个“试金石”。在达川区检察院，大数据应用推广专班成员、该院常务副检察长王瑶婷向记者现场演示生猪食品安全大数据法律监督模型。她轻点鼠标，系统迅速调取比对畜牧、市监、税务等多个部门的动态数据，数条预警信息随即标出，存疑商户一目了然。

“过去核查一条食品安全线索，干警需要奔波多个部门，翻阅海量纸质档案，犹如大海捞针。现在通过模型碰撞分析，潜在风险点‘一键锁定’。”王瑶婷感慨道。2025年5月，达州市检察院办理督促履行畜禽养殖监管行政公益诉讼案，依托该模型梳理出涉及未经检疫、未按规定无害化处理监督线索312条，推动立案监督5件、制发检察建议5件，督促主管部门对全市1175家畜禽养殖企业进行风险排查，指导397家畜禽养殖企业规范建立养殖档案。

如果说大数据应用推广专班展现了科技赋能增效的“硬实力”，公诉论辩专班则聚焦于锻造人才培养的“软实力”。该专班推行“训战一体”模式，定期组织封闭集训；通过组织模拟庭审、跨院对抗辩论，邀请全国、全省优秀公诉人授课，让青年干警在近乎真实的练兵场上锤炼出庭技巧。

2025年4月，曾某受贿案被移送达州市检察院审查起诉。该案案情复杂、证据繁多、被告人多次翻供，该院依托公诉论辩专班选配精锐力量组成专案组。

“卷宗几十本，资金往来错综复杂，一开始确实感到没有头绪。”该案主办检察官白玉回忆道。专案组把涉案时间拆分为12个关键节点，梳理200余件证据，形成“时间、行为、金额”三维对照表，针对被告人可能提出的每一处辩解，进行充分的示证及辩论演练。庭审现场，公诉团队从6个维度层层驳斥被告人辩解，法庭全面采纳指控意见。2025年11月，该案的审查报告获评全国优秀刑事案件审查报告。

专班化运转打破了部门界限，使跨专业、跨领域的协同演练与“作战”成为常态。法治宣讲专班与检察宣传专班的首次深度合作，便催生了一个“出圈”作品——四川省检察机关未成年人检察“天府星火”团队同名概念曲《天府星火》MV。“法治宣讲专班的同事带来了许多一线案例，我们反复探讨如何将这些真实的温暖与力量写进歌词，融入画面。”检察宣传专班成员、通川区检察院干警李杨表示。由达州市两级检察院参与制作的首部检察12309宣传片《窗》，获评2025年全国优秀检察网络正能量作品。

通过系列工作专班的创新实践，达州市检察机关切实将“检察一体化”机制优势转化为实实在在的履职效能。

专班成为攻坚克难的“突击队”

走进达州市检察院的陈列室、智慧阅览室、大要案办理中心，一张张奖状、一幅幅图表、一本本办案指南，直观呈现出专班化改革带来的全方位变革。

“专班化模式，不仅让我们集中力量办成了许多事情，更推动实现了从个案办理到类案治理、再到系统防治的深刻转变。”达州市检察院常务副检察长熊瑛在未成年人保护工作展板前向记者介绍。信息文稿专班通过对全市涉未成年人案件的深度调研，形成专题报告向达州市委、市人大常委会汇报，由此推动了在全市推广用于防走失、防侵害的“爱心手环”系统，在校园和社区广泛设置“巴山红·佑苗安心话匣”心理疏导点等一系列源头治理措施的落地，共同构筑起立体化未成年人保护网络。

与此同时，法治宣讲专班紧盯校园欺凌、高空抛物、电信诈骗等民生热点，深入学校、社区、乡村开展“法治进万家”活动，以法治凝聚各方合力，推动形成协同共治格局，一批群众关心、社会关切的突出问题得到综合治理。

在推进工作专班建设的同时，达州市检察机关出台《办案质效督导办法》，通过案例示范、交叉评查筑牢专业根基；搭建学历提升与技能培训通道助力干警成长；完善硬件保障，开展“青年干警上讲台”等活动促进经验传承。目前，系统内跨专班协作、青年挑梁、资深引领的局面逐步形成，队伍凝聚力与战斗力持续增强。

“专班不仅是攻坚克难的‘突击队’，更是培养人才的‘练兵场’。”赖权宏表示，达州市检察机关通过打破层级和部门界限，以8个专班构建起“传帮带”“战训一体”的实战化培养平台，这条破解基层发展瓶颈、激发内生动力的创新之路正越走越宽。